埃及计划被美国回绝，加沙停火停滞后谈判桌行将碎裂？

liukang202422小时前629吃瓜128

2025年3月4日，加沙地带北部的拜特拉希亚，巴勒斯坦人行进在一片废墟中。视觉我国图

3月4日，阿拉伯国家紧迫峰会在埃及举办，就巴勒斯坦加沙问题继续商量。5日，埃及总统塞西宣告，埃及提出的方案已取得阿盟共同认同。

加沙停火协议榜首阶段从1月19日到3月1日，其间以色列与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）交流了很多被扣押人员。但是，停火协议第二阶段却未能于3月2日按期落地，加沙地带时刻短的安静也益发危如累卵。停火协议第二阶段要求以色列从加沙全面撤军、永久完毕战役，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）开释悉数人质以交流更多巴勒斯坦人获释。

但是，商洽无法推动，两边各自提出了难以谐和的诉求：以色列要求“延伸榜首阶段”，交流更多人质，坚持从头进攻的震慑直到完成“消除哈马斯”的方针；哈马斯建议赶快进入第二阶段，保存筹码直至完成永久停火。

两边在榜首阶段的履行进程中就纷争不断，包含延迟释囚时刻、斥责对方运用“羞辱性”开释典礼、部分获释者控诉遭到摧残优待等等。一起，以色列主力部队按协议撤离至加沙边境区域，但保存了对加沙要害通道的封闭。互相深入的互不信赖更使协议难以推动。

外部斡旋者们在停火开始完成后，对加沙战后安排不合巨大乃至相敌对，无法继续同心促和。埃及提出的方案当即遭到美国的回绝。美国特朗普政府作为强势调停者，以“达到买卖”的情绪，企图经过一系列“极限施压”操作处理问题，却将加沙进一步面向烽火重燃。

“里维埃拉”与巴勒斯坦国

缺少各方认同的加沙战后安排，是停火商洽停滞的重要原因。现在美国和阿拉伯国家作为两大斡旋力气，提出了截然相反的两种方案。其中最要害的不合在于对加沙地带200多万居民的安排。

美国提出将加沙打形成中东“里维埃拉”（Riviera，地中海度假胜地），方案让“国际公民”从头久居加沙，当地居民则从头安顿到附近国家。2月4日，在与以色列总理内塔尼亚胡举办的联合新闻发布会上，特朗普抛出震动世人的“美国接收加沙”方案，称该方案可认为该区域公民“供给无限量的就业机会和住宅”。美国政府揭露彻底扔掉“两国方案”，引发国际社会激烈对立，联合国秘书长古特雷斯斥责这是“种族清洗”。以色列国防部长卡茨则顺势标明答应巴勒斯坦人“自愿”脱离加沙，并指示军方就此拟定方案。特朗普还在交际媒体上发布AI生成的“未来加沙”视频，使“接收”显得更为传神。

但是，该方案既未清晰重建主体、具体步骤和资金安排，也未征得加沙民众和所谓接收国的赞同，而是经过意图含糊的行为威吓其他斡旋者，迫使对方出让更多利益，也为未来进一步“压价”预留空间。“里维埃拉”仅仅虚影，商洽压力却是真实的。

阿拉伯国家回绝美国方案，重申树立巴勒斯坦国才是仅有的处理途径。沙特还屡次指出这是与以色列联系正常化的条件。阿拉伯国家也在巨大压力之下，寻求赶快推出各方可接受的代替性方案。2月21日，阿拉伯国家领导人在沙特举办接见会面，会后未发布声明。在3月4日的阿拉伯国家紧迫峰会之后，埃及总统塞西于5日宣告，埃及提出的方案已取得阿盟共同认同。该方案估计五年内投入530亿美元，在2030年前重建加沙而不撤离其人口，“保护了巴勒斯坦公民重建国家的权力，并保证了他们在自己土地上的生计”。

埃及方案发起国际协作处理。据美联社音讯，阿盟主席艾哈迈德·阿布·盖特称峰会的终究公报将呼吁联合国安理会“在加沙和被占有的约旦河西岸布置国际维和部队”。非盟和欧盟也不对立该方案。

但是，这份方案乃至没有对永久停火和巴勒斯坦独立建国作出强硬表态，就在放出风声后当即遭到特朗普政府的回绝。美国国家安全委员会发言人休斯在周二晚间声明“特朗普总统坚持重建没有哈马斯的加沙的愿景”，并标明埃及的提议并未处理加沙现在不适合寓居的现实问题。

两种方案的争议点本质为是否从根本上改动加沙人口结构。一方面，美国方案作为施压的重要内容，已起到必定“作用”。罔顾国际法施行大规划人口搬家的建议，对美国来说也是前所未有的“打破”，成功制作了措手不及的惊惶和居高不下的热度。另一方面，改动人口结构在必定程度上照应了以色列极右翼持久以来的“人口焦虑”，即忧虑“圣地”的非犹太人口增长会超越犹太人口，从而影响国家特点，还称之为“定时炸弹”、“以色列的死路”等等。

当然，不管哪一种方案都有必要树立在抵触完毕的基础上。但是跟着加沙停火商洽的间断，两边回到原点、从头堕入无尽暴力循环的危险日积月累。

“吞食金丝雀的猫”

不管本轮抵触是完毕仍是重启，主动权仍然把握在以色列手中。以色列并不期望堕入“无尽战役”泥潭，而是挑选与美国联手对巴勒斯坦及周边阿拉伯国家施加压力，以期在商洽中占有更有利的方位。这种战略不只或许使得终究达到的平和协议条款更倾向于己方，还或许为未来与周边阿拉伯国家的联系拓宽先行抓取更多筹码。

内塔尼亚胡像一只“吞食金丝雀的猫”——《国土报》如此描绘与特朗普会晤后的以色列现任总理，喻其获利颇丰。美国新政府也确真实多方面为内塔尼亚胡政府减压，也为其未来举动大开方便之门。

其一，约旦河西岸久居点扩张压力减轻。特朗普移除了拜登政府关于西岸不合法久居者的制裁。而在他上任典礼的第二天，以色列安悉数队就在西岸发起了“铁墙举动”，先下手为强抓捕“恐怖分子”，形成很多巴勒斯坦布衣颠沛流离。

其二，两国方案约束力大减。巴勒斯坦独立建国作为处理方案逐步被边缘化，人们的注意力被“接收”、“搬家”等更具争议性的内容招引。而“两国方案”早已不被美以两国现政府高层提及。

其三，人道主义帮助压力减轻。近来，以色列已宣告封闭加沙过境点，阻挠人道主义救援物资进入。这既表达了其对“延伸榜首阶段”的诉求强硬坚持的态度，也可削减在未来烽火重燃时对加沙境内国际存在的顾忌，防止如“国际中心厨房”等安排的悲惨剧及其带来的沉重言论担负。

特朗普竞选期间一向连续了激烈的亲以态度。他还曾敦促内塔尼亚胡加速在加沙的军事举动，“两个月完毕抵触”；一起正告哈马斯，假如战役继续到他上任之后，后者就将面对“严重后果”。榜首任期内，特朗普经过供认耶路撒冷为以色列首都并搬家美国大使馆、供认以色列对戈兰高地的主权等举动，打破了美国传统上相对寻求平衡的中东方针；第二任期以来，更未提出清晰的“中东平和”路线图，而是给予了以色列更大的援助力度和发挥空间。

在以色列国内，内塔尼亚胡政府面对的政治压力也有所舒缓。司法变革、糜烂指控等在战时状态下不再引人瞩目，对上一年“10·7”突击事情的追责查询也暂不触及政治领导层。乃至中左翼对立派都提出“打破常规思想”，防止批判国防军在加沙的举动。

表里压力下降，内塔尼亚胡政府更缺少退让的动机。这种“鹰派”态度也有利于凸显美以特殊联系、增强执政联盟凝聚力。闻名右翼高官本-格维尔和斯莫特里赫标明支撑特朗普的加沙人口从头安顿方案，还有民调显现，该方案得到了以色列大都右翼选民的支撑。

“买卖的艺术”？

关于特朗普而言，拟定加沙方案或许就像进行商业买卖。1987年，特朗普在半自传《买卖的艺术》中骄傲地描绘了怎么施压并达到买卖：首要提出一个远超预期的方针，令对手不知所措；然后经过翻云覆雨和大肆宣扬，不断增强压力，烘托危机感；终究对手被逼匆促接受条件，达到己方意图。特朗普提出并坚持“接收加沙”，美以在言论宣扬上紧密配合，迫使其他斡旋者匆促应对，一时落于劣势。

而在特朗普的认知中，不管怎么极限施压，买卖完成后两边都可以握手言欢。好像只待加沙抵触完毕，美国就可以当即推动“亚伯拉罕协议”框架下的阿以协作，让中东盟友分摊安全职责，从而更专心大国竞赛，走向“再次巨大”。

但是，在严重国际问题上的过度施压，所带来的消极影响难以估计。短期内，美国看似经过大力支撑以色列速成休战方针，完成巴以问题的“打破”；但价值是巴以问题违背根本性处理、美国调停诺言的损耗，以及加沙人道危机的深化，更或许为未来更大规划的危机埋下伏笔。一方面，永久停火现在来看完成期望迷茫，加沙仍在战役暗影笼罩下；另一方面，政治处理的窘境或将催生暴力行为，强制人口搬家也只会导致民族矛盾复杂化、长期化。

“有必要知道何时该脱离商洽桌”，这是特朗普“买卖艺术”的要害。但此时，商洽桌碎裂的价值是巴以千万民众的持久安全，是不行接受之重。历史经验标明，巴以问题终究仍需回归相等对话与利益交流，而非单边强权的强制性次序刻画。

（王利莘，上海社会科学院国际问题研究所助理研究员）

汹涌新闻特约撰稿王利莘

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